发布时间:2024-12-23 05:27:53 来源: sp20241223
聚焦战略安全、运行安全、应急安全三方面构建新型能源体系,稳妥推进能源绿色低碳转型,将为经济社会平稳运行持续提供坚强保障
能源安全事关经济社会发展全局。当前,我国以煤炭为主的化石能源消费约占八成。同时,我国油气资源短板长期存在,区域性、时段性能源供需紧张问题时有发生,需要我们有效应对能源安全风险挑战。
前不久,中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》,专门对稳妥推进能源绿色低碳转型作出总体部署。稳妥推进能源绿色低碳转型,需要从战略安全、运行安全、应急安全三方面着手,确保低碳转型与能源安全并行不悖。
聚焦关键核心领域,确保能源体系战略安全。以油气为代表的能源资源和支撑新能源产业发展的稀缺金属资源,是当前我国需要提升战略应变能力的重要领域。为此,要提升能源国际竞争能力,巩固和拓展海外能源资源保障水平,主动寻求国际能源科技合作,持续引领绿色低碳能源技术革新,保持我国在国际绿色能源供应链的主导地位。要建立健全稳定可靠的能源资源储运体系,进一步优化石油、天然气等化石能源储运体系建设,扩大储备规模,提升储运能力,为能源绿色低碳转型平稳推进创造安全环境。此外,还要提升以煤制油为代表的战略安全技术储备能力,进一步巩固我国能源体系战略安全。
协调推进多能互补,确保能源体系运行安全。能源转型的“先立后破”,不是简单的化石能源和可再生能源此消彼长、一蹴而就的问题,而是需要两者相互配合。一方面,煤炭等化石能源的功能定位需要逐渐改变。要加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”,从原有的主要支撑性电源向基础保障性和系统调节性并重转变,在保障能源安全的前提和经济成本最优的情况下,实现安全可靠有序替代。另一方面,构建以非化石能源为主体的多元能源生产供给体系。非化石能源是我国能源体系的关键组成部分。要从各地资源禀赋出发,科学合理确定新能源发展规模,提升新上项目非化石能源消费比重。同时,要发挥煤炭兜底保障作用,加强煤炭资源精细地质勘查,科学优化煤炭产能,加大油气资源勘探和开发力度,力争国内石油长期稳产,稳步提升天然气产量。
构建新型电力系统,确保能源体系应急安全。增强能源安全风险管控能力,应当坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的基本原则,聚焦能源调控关键领域,推进技术攻关,布局构建新型电力系统。一方面,坚持以非化石能源为主体构建新型电力系统。持续优化电源结构,稳步开发水电,稳妥有序发展核电,积极发展风电、光伏,推进应急保障电源建设,逐步提升区域电力应急保障能力。另一方面,优化电力系统调节能力。要攻坚大规模高比例新能源外送技术,发展高质量配电网,建设智慧化调度体系,提升需求侧协同能力,升级改造新一代煤电,以提升电网对非化石能源的消纳、配置与调控能力。
平稳有序推动能源低碳转型,是我国经济社会发展全面绿色转型的重要方面。聚焦战略安全、运行安全、应急安全三方面构建新型能源体系,稳妥推进能源绿色低碳转型,将为经济社会平稳运行持续提供坚强保障。
(作者为清华大学气候变化与可持续发展研究院院长)
《 人民日报 》( 2024年09月25日 18 版)
(责编:杨光宇、胡永秋)